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核心提示

■ 新經(jīng)濟(jì)意在全面提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在品質(zhì)，以“新”帶動(dòng)發(fā)展的可持續(xù)性

■ 新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及新產(chǎn)品、新服務(wù)等新動(dòng)能不斷積聚，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)呼之欲出

■ 新動(dòng)能的產(chǎn)生、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要對(duì)現(xiàn)有體制機(jī)制進(jìn)一步突破

“當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)?！苯衲暾ぷ鲌?bào)告首次寫(xiě)入“新經(jīng)濟(jì)”一詞，成為報(bào)告的一個(gè)新亮點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)新經(jīng)濟(jì)有著怎樣的國(guó)內(nèi)外背景？新經(jīng)濟(jì)到底包含哪些內(nèi)涵？如何促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)蓬勃生長(zhǎng)？

1.“新經(jīng)濟(jì)”破土萌生

油菜花、李花、桃花、梨花、柑橘花……隨著春天的到來(lái)，鄉(xiāng)間田野的花海吸引著人們的駐足；休閑農(nóng)莊、特色民俗、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)……新型的大眾旅游時(shí)代正在激活新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)文化旅游等服務(wù)性消費(fèi)熱度不減。春節(jié)期間全國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游收入1448億元，增長(zhǎng)14.6%。2月份，全國(guó)電影市場(chǎng)票房近70億元，超越北美市場(chǎng)，躍居全球第一。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，正面臨轉(zhuǎn)型的陣痛期，再讓傳統(tǒng)動(dòng)能繼續(xù)保持過(guò)去那樣的高增長(zhǎng)，不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過(guò)程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的《2015年世界經(jīng)濟(jì)回顧及2016年展望》報(bào)告指出，2016年，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于國(guó)際金融危機(jī)后的修復(fù)期，政策措施的有效性下降，新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚未確立，仍會(huì)維持“低利率、低通脹、低增長(zhǎng)、高負(fù)債”的“三低一高”態(tài)勢(shì)，復(fù)蘇將依然疲弱乏力，需求疲弱將制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何揚(yáng)帆起航？

世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素和不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何爬坡過(guò)坎？

“中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒(méi)有過(guò)不去的坎?！崩羁藦?qiáng)總理的回答非常堅(jiān)定。

只要我們堅(jiān)韌地走過(guò)來(lái)，讓新經(jīng)濟(jì)形成新的“S型曲線”，就會(huì)帶動(dòng)起中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能。

3月16日，李克強(qiáng)總理在會(huì)見(jiàn)中外記者并回答提問(wèn)時(shí)表示，新經(jīng)濟(jì)的覆蓋面很廣泛、內(nèi)涵很豐富，它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到一產(chǎn)當(dāng)中有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作社，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等。政府工作報(bào)告中所指的新經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)超越了這一概念最初的范疇，而具有更豐富的內(nèi)涵和更廣闊的范圍。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)崔建華認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)重在“新”，重在全面的“新”。近年來(lái)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新”，提法非常多，如新結(jié)構(gòu)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等等，是從不同角度和不同領(lǐng)域提出的，各有其理，并不矛盾。新經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一個(gè)綜合的范疇以及與之相適應(yīng)的不懈的實(shí)踐，將各種各樣的“新”均包含其中，全面提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在品質(zhì)，以“新”帶動(dòng)發(fā)展的可持續(xù)性。

2.做好“減法”“加法”“乘法”

“發(fā)展中總量與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出?！边@是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷。因此，必須著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)。

既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給；同時(shí)，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。崔建華指出，新經(jīng)濟(jì)需要“新結(jié)構(gòu)”的支撐。去產(chǎn)能、去庫(kù)存以及發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。一方面是原有產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一味排斥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面是新型、前沿產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，二者并行推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的蛻變。

今年以來(lái)，我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)正在路上。作為第一大產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)一系列鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施作用下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及新產(chǎn)品、新服務(wù)等新動(dòng)能不斷積聚。

1月份，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利受理量同比增長(zhǎng)35.7%，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)57%。

“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)行業(yè)發(fā)展方興未艾。1—2月份，全國(guó)網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)27.2%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物帶動(dòng)快遞業(yè)務(wù)迅猛增長(zhǎng)。信息消費(fèi)成倍增長(zhǎng)，1月份移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增長(zhǎng)120.9%。

高附加值、高技術(shù)含量的新產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。1—2月份，新能源汽車(chē)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)75.9%，智能電視增長(zhǎng)28.5%，城市軌道車(chē)輛增長(zhǎng)28.0%，光電子器件增長(zhǎng)22.6%，環(huán)境污染防治專用設(shè)備增長(zhǎng)21.8%。

新服務(wù)、新模式不斷涌現(xiàn)。在技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)加速滲透，不斷催生新的服務(wù)模式。各地區(qū)通過(guò)建立企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、服務(wù)中心等方式，向企業(yè)提供個(gè)性化、定制化的公共產(chǎn)品和服務(wù)。眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了各種資源高效集成。網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新型服務(wù)模式極大地釋放了消費(fèi)潛力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)顯現(xiàn)。一些“產(chǎn)能過(guò)剩”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。今年1—2月份，水泥產(chǎn)量同比下降8.2%，粗鋼下降5.7%，10種有色金屬下降4.3%。相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格降幅收窄。

“動(dòng)能轉(zhuǎn)換逐步顯效，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)呼之欲出?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆指出。

3.新經(jīng)濟(jì)需要體制創(chuàng)新

“盡管中央在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，但在很多領(lǐng)域，審批過(guò)程依舊過(guò)于漫長(zhǎng)。新技術(shù)要變成新動(dòng)能，并讓老百姓真正受益，必須抓大放小，放開(kāi)手腳?！敝袊?guó)科學(xué)院院士陳和生指出。

國(guó)家行政學(xué)院教授許正中認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以“云物大智”（云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化）為支撐的人人自由組合的3.0版階段?！霸莆锎笾恰睍r(shí)代催生新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它正在并將徹底改變知識(shí)的獲取、傳承、積累和創(chuàng)造方式，并推動(dòng)生活方式、工作方式、組織方式與社會(huì)形態(tài)的深刻變革，公共治理的形態(tài)也相應(yīng)地發(fā)生轉(zhuǎn)變。

作為新經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，“分享經(jīng)濟(jì)”也在政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)。分享經(jīng)濟(jì)，也被稱為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)、協(xié)作經(jīng)濟(jì)、協(xié)同消費(fèi)，是一個(gè)建立在人與物質(zhì)資料分享基礎(chǔ)上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，分享經(jīng)濟(jì)成為新潮流，行業(yè)變革已經(jīng)來(lái)臨。

近年來(lái)，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，正在深刻地改變著經(jīng)濟(jì)形態(tài)和生活方式，在線創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、餐飲住宿、物流快遞、資金借貸、交通出行……分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到社會(huì)方方面面。但數(shù)據(jù)表明，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模偏小，市場(chǎng)發(fā)育不完善，重要的制約因素就是對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管仍秉承著管理傳統(tǒng)行業(yè)的理念。

“要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。”政府工作報(bào)告的明確表述讓人們看到了未來(lái)發(fā)展的希望所在。“政府支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度更加鮮明，會(huì)提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)?！敝袊?guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅軍說(shuō)。

新科技、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)貫穿整個(gè)“十三五”規(guī)劃綱要。《綱要》確定了一批2030年重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和工程；重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，大力推進(jìn)智能交通、虛擬現(xiàn)實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)；確定了8個(gè)信息化重大工程；實(shí)施智能制造工程，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)驗(yàn)證和示范推廣，推動(dòng)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實(shí)質(zhì)性突破。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史日前指出，“中國(guó)提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，與世界范圍的創(chuàng)新發(fā)生了歷史性的交匯，并提供了一個(gè)機(jī)會(huì)窗口，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將成為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁推動(dòng)力。”

本文章摘自《光明日?qǐng)?bào)》。