經濟日報：海洋經濟告別高增速 駛入調整期
來源：哈爾濱電氣集團公司
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發(fā)布時間：2013-03-05
2月26日，國家海洋局發(fā)布的《2012年中國海洋經濟統計公報》顯示，2012年全國海洋生產總值50087億元，比上年增長7.9%，占GDP總量的9.6%。
數據透露出，我國海洋經濟總量首次突破5萬億元大關，成為拉動國民經濟發(fā)展的有力引擎；海洋經濟增速近年來首次低于8%，發(fā)展進入深度調整期。
增速明顯放緩
相比于“十一五”時期年均13.5％的增速，海洋經濟出現增速明顯放緩的趨穩(wěn)態(tài)勢
雖然2012年海洋經濟7.9%的增速仍略高于7.8%的GDP增速，但相比于“十一五”時期年均13.5％的增速，我國海洋經濟已經出現增速明顯放緩的趨穩(wěn)態(tài)勢。
國家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司副司長于建分析認為，我國的海洋經濟與外向型經濟高度相關，2012年受國內國際經濟形勢影響突出，導致增速放緩。但增速放緩也是一種積極調整，對提升產業(yè)水平、優(yōu)化產業(yè)結構有積極作用。
經過多年快速發(fā)展，我國海洋經濟已逐步形成規(guī)模，但海洋經濟發(fā)展的矛盾和問題也集中凸顯，如產業(yè)結構深層次矛盾顯露，產能過剩和低質化并存，產業(yè)布局和沿海開發(fā)導致的陸海空間矛盾日益嚴重，海洋生態(tài)環(huán)境問題由單一性向復合型發(fā)展等。
縱觀2012年我國海洋經濟全局，可以說結構調整有所進展。從2012年海洋經濟結構來看，海洋第一、第二、第三產業(yè)增加值占海洋生產總值的比重分別為5.3%、45.9%、48.8%，與2011年相比，二產比重降低、三產比重提高，結構進一步改善。
2012年海洋經濟的另一亮點在于，科技創(chuàng)新的推動作用有新突破。海洋領域取得了自主創(chuàng)新的豐碩成果，如“蛟龍”號成功完成7000米深載人深潛任務，海洋石油981深水半潛式鉆井平臺正式開鉆等。于建認為，這對帶動相關產業(yè)發(fā)展，進一步提升我國海洋經濟的科技創(chuàng)新能力有重要意義。
結構有待升級
雖然增速依然不低，但新興產業(yè)總量較小，在海洋經濟中所占比重不高
2012年我國海洋產業(yè)總體保持穩(wěn)步增長，其中主要海洋產業(yè)增加值同比增長6.2%，海洋科研教育管理服務業(yè)增加值同比增長7.3%。然而，受國際油價波動、國內經濟增速減緩、油氣生產調整和產能控制等多重因素影響，海洋油氣業(yè)盡管全年實現增加值1570億元，但比上年減少8.7%，增速首次出現負增長。
受全球航運市場持續(xù)低迷的影響，2012年海洋船舶工業(yè)交船難、接單難、盈利難等問題依然突出，全年實現增加值增速同樣出現負增長，比上年減少1.1%。
從海洋產業(yè)結構看，雖然近年來海洋新興產業(yè)保持較快增長速度，2012年海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等保持13%以上的增速，但海洋新興產業(yè)總量仍然較小，在海洋經濟中所占比重仍然不高。
2012年，占據我國海洋產業(yè)前3位的門類仍是傳統產業(yè)，濱海旅游業(yè)占33.9%、海洋交通運輸業(yè)占23.3%、海洋漁業(yè)占17.8%。
在國家海洋信息中心副主任何廣順看來，當前我國海洋產業(yè)發(fā)展的現狀可以用“兩同兩多兩少”、“三重三輕”來概括，即產業(yè)同質同構化，傳統產業(yè)多新興產業(yè)少、高能耗產業(yè)多低碳型產業(yè)少，重近岸輕遠海、重速度輕效益、重資源開發(fā)輕生態(tài)環(huán)保。
此前印發(fā)的《全國海洋經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出海洋新興產業(yè)實現突破性進展的階段性目標，2015年增加值較“十一五”期末翻一番，占海洋生產總值比重超過3%。國家海洋局正在研究制訂海洋產業(yè)發(fā)展指導目錄，以推進海洋產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。
格局仍需優(yōu)化
海洋經濟區(qū)域發(fā)展不平衡，且各地產業(yè)結構趨同，優(yōu)勢互補格局尚未形成
我國北部、東部和南部3個海洋經濟圈初步成型，2012年，環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲海洋經濟總量占全國總量的近九成。
其中，環(huán)渤海地區(qū)繼續(xù)領跑海洋經濟，海洋生產總值18078億元，占全國海洋生產總值的比重為36.1%，比上年提高0.5個百分點；長江三角洲地區(qū)海洋生產總值15440億元，占全國海洋生產總值的比重為30.8%，比上年回落1.0個百分點；珠江三角洲地區(qū)海洋生產總值10028億元，占全國海洋生產總值的比重為20.0%，比上年回落0.3個百分點。
然而，海洋經濟發(fā)展區(qū)域不平衡現象仍然存在?！?012年，廣東省海洋生產總值首次超過1萬億元，廣西、海南海洋生產總值尚處于百億元級，加在一起的總量趕不上廣東的五分之一?！焙螐V順說。
此外，各地海洋經濟產業(yè)結構趨同，優(yōu)勢互補格局尚未形成。何廣順說，當前，沿海省份海洋經濟的發(fā)展沖動十分強烈，往往搶著上項目，存在重復建設和產能過剩問題。
根據《全國海洋經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我國將積極優(yōu)化海洋經濟總體布局，根據不同地區(qū)和海域的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，形成層次清晰、定位準確、特色鮮明的海洋經濟空間開發(fā)格局。
據了解，國務院先后批準山東、浙江、廣東、福建、天津為全國海洋經濟試點?！皬膰业降胤揭?guī)劃的引導，將有利于我國海洋經濟的區(qū)域布局優(yōu)化和調整?！庇诮ㄕf。
?。ū疚恼抡?月27日《經濟日報》 作者：鮑曉倩）