重組整合推進國有企業(yè)改革發(fā)展
來源：哈爾濱電氣集團公司
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發(fā)布時間：2013-06-19
黨的十八大報告明確指出：“深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力?！边@既是對黨的十六大以來國有企業(yè)改革取得成效的總結凝練，也是對未來國有企業(yè)改革的總體要求。作為新中國成立的第一家化工設計單位，中國寰球工程公司（下稱寰球公司）至今整整走過了60個年頭，期間經歷了七次重大體制轉折，是科技型國有企業(yè)改革發(fā)展的一個縮影。進入新世紀后，按照黨中央、國務院深化國有企業(yè)改革的總體部署，在國資委的直接領導下，2005年寰球公司與中國石油天然氣集團公司實施重組整合，率先啟動了中央企業(yè)布局和結構調整改革步伐，為寰球公司的跨越式發(fā)展注入了新的動力。近八年的實踐證明，國資委深化國有企業(yè)重組改革的方向是完全正確的，寰球公司整體并入中國石油是優(yōu)勢互補、互利雙贏的戰(zhàn)略選擇。
重組整合推動產業(yè)布局優(yōu)化
傳統(tǒng)上，國有企業(yè)產業(yè)結構有其歷史原因，布局和結構不盡合理，新的投資必須更加重視綜合平衡、科學決策。在中國石油黨組的正確領導下，寰球公司按照“發(fā)揮優(yōu)勢、持續(xù)創(chuàng)新、集約管理、科學發(fā)展”的十六字方針，積極發(fā)揮科技和業(yè)務特長，先后為中國石油提交了60多份國內外重大項目的可行性研究報告和前期評估報告，先后為中國石油建設或參與建設了五個百萬噸級乙烯、五個千萬噸級煉油、五個LNG接收站、兩個LNG液化廠、兩個現代規(guī)模級大化肥為代表的一大批重大戰(zhàn)略工程，為中國石油煉化和液化天然氣業(yè)務戰(zhàn)略布局的持續(xù)優(yōu)化和結構調整發(fā)揮了突出作用。這其中，獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯項目建成投產并一次開車成功，榮獲“建國六十周年百項經典工程”稱號。
截至2012年，中國石油煉油能力達到1.69億噸，乙烯生產能力為511萬噸，標志著中國石油煉化業(yè)務戰(zhàn)略格局基本形成，結構優(yōu)化、優(yōu)勢互補的加工布局日趨完善，為實現“中國夢”奠定了更加合理、可靠的能源供應保障體系。
隨著中國石油下游布局的優(yōu)化，寰球公司實現了跨越式發(fā)展，新簽合同額由2005年的21.15億元增長至2012年的358.8億元，完成合同額由7.06億元增長至210億元，利潤總額由0.4億元增長至5.86億元，總資產由11.47億元增長至112億元，連續(xù)兩年在全國勘察設計行業(yè)總承包完成合同額排名中位列第一，彰顯了這一重組整合對于推動國有企業(yè)產業(yè)布局和結構調整的顯著成效。
重組整合推動自主創(chuàng)新發(fā)展
還是由于歷史的原因，中國煉化關鍵技術長期以來依賴國外進口，在技術引進方面受到國外專利商的諸多限制，這在很大程度上削弱了國內煉化產業(yè)的競爭力和自主性。中國石油與寰球公司的重組整合，為關鍵石化工藝技術自主研發(fā)提供了千載難逢的發(fā)展契機。在中國石油資金投入和首套工程平臺的大力支持下，寰球公司的自主創(chuàng)新潛力得到極大的發(fā)揮，取得了一大批自主技術攻關成果，改變了中國石油化工產業(yè)核心技術長期賴以進口的局面。大慶石化120萬噸/年乙烯改擴建工程乙烯裝置一次開車成功，標志著我國首套國產化大型乙烯成套技術工業(yè)化獲得成功，告別了乙烯技術依賴國外專利商的歷史；江蘇LNG接收站、大連LNG接收站、安塞LNG液化廠項目的成功投產，標志著中國公司打破西方對LNG技術的壟斷，帶動了國內Ni9鋼的研制和生產，為搶占21世紀“天然氣時代”的制高點提供了技術保障；大型合成氨/尿素裝置成套技術和設備國產化取得重大突破，并以中國石油寧夏和新疆阿克蘇兩個化肥項目為依托，積極推進工程化應用。國家能源LNG研發(fā)中心的成功落戶，展現了中國石油在LNG工藝技術和設備材料國產化方面的領先優(yōu)勢。油砂、重油輕質化、生物柴油、非糧燃料乙醇等非常規(guī)油氣和新能源領域的生產或加工技術加速開發(fā)，為國家能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻了技術力量。
經過近年來的不懈努力，中國石油在石油化工領域的關鍵技術自給率顯著提升。在大型乙烯、大型化肥、天然氣液化、聚丙烯、LNG接收站、醋酸、乙苯/苯乙烯、油品精制、合成橡膠、乙二醇、甲醇和生物能源等八大領域的十二個品種上取得了一大批高水平的、具有自主知識產權的科技創(chuàng)新成果。寰球公司在相關領域增添了國家授權專利126項、受理專利109項、專有技術32項、著作權13項，提升了關鍵核心技術的自主性和國產化水平。寰球公司自主關鍵技術，增強了中國石油的市場競爭力，不僅在國內項目中實現了成功應用，還在國際技術轉讓市場和工程建設市場的競爭中占據一席之地。自主化肥技術戰(zhàn)勝國外老牌專利商成功執(zhí)行緬甸化肥項目，低溫三釜聚酯成套技術實現出口海外，在埃及實現成功應用，大型LNG接收站技術贏得了北美業(yè)主的信任，已中標加拿大工程，展現了由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的勃勃生機，初步形成了創(chuàng)新驅動發(fā)展的良好局面。
重組整合加快“走出去”步伐
推動海外油氣合作，構建油氣戰(zhàn)略通道，增強油氣保障能力，是中國石油對國家能源安全的莊嚴承諾。寰球公司進入中國石油后，將服務中國石油海外油氣合作作為自身重要職責，積極發(fā)揮自身在投資決策支持、項目承建等方面的優(yōu)勢，為中國石油實施“走出去”戰(zhàn)略增添了新的實力。寰球公司通過與中石油海外勘探開發(fā)公司成立“煉化合作機構”，并以此為平臺，為中國石油海外下游業(yè)務的投資和建設提供了全方位的前期技術咨詢與支持保障。寰球公司還利用緬甸市場的良好合作關系，為中國石油西南油氣戰(zhàn)略通道項目牽線、搭橋、推動，有效支持了中緬油氣管道項目的順利實施。寰球公司還積極參與中國石油海外重大能源項目建設，通過執(zhí)行或參與執(zhí)行土庫曼斯坦天然氣PMC項目、委內瑞拉MPE3項目、伊拉克魯邁拉油田等一批項目，全力保障中國石油海外大慶建設。近兩年，中國石油海外油氣作業(yè)當量連續(xù)突破1億噸、權益產量突破5000萬噸，四大能源戰(zhàn)略通道基本形成，實現了建設一個“海外大慶”的目標，并向著建設第二個“海外大慶”邁進，為國家能源安全提供了有效的保障。
依托中國石油在擔保、融資和品牌影響等方面的強大支持，寰球公司還有效拓展了主營業(yè)務的深度和廣度，具備了與國際一流工程公司同臺競技，帶動國內自主技術、國產裝備、材料走出去的步伐。在歐美本土承接并成功執(zhí)行了意大利倍耐力集團輪胎項目、加拿大石油公司油砂項目；在新加坡承接了?？松梨诠倦p線乙烯機械安裝總承包項目，入圍新加坡最高一級機械安裝承包商；通過公開投標，在沙特接連獲得大型石化類項目；承建了越南寧平煤頭大化肥項目；此外寰球公司進一步強化國際市場布局，中東、亞太、美洲三大運營中心初具規(guī)模，成功并購澳大利亞LNGL公司和加拿大SPEC公司等專業(yè)技術型的國際工程公司，在意大利建立了歐洲采購中心。寰球公司市場國際化、合作資源國際化、人才國際化、管理模式國際化顯著提升。
重組整合推進企業(yè)改革發(fā)展
按照中國石油黨組“保增長、提效益”的統(tǒng)一部署，寰球公司瞄準國際一流工程公司水平，持續(xù)加大改革步伐，積極突破制約科學發(fā)展的各種瓶頸，突出抓好管理提升，為轉型發(fā)展集聚“正能量”。在人才隊伍建設方面，以人才國際化能力建設和結構調整為主線，以創(chuàng)新人才工作機制為依托，著力培育全英文工作環(huán)境，加大培訓資源投入，加速培養(yǎng)高端人才。在管控模式方面，進一步推進扁平化、集約化管理，引入事業(yè)部制管理模式，并逐步將事業(yè)部作為利潤中心和運營中心，實現了同類工藝技術裝置經驗的積累、共享和提效，人均生產率水平不斷提升。在信息化建設方面，持續(xù)加大信息化投入，積極推動集團一體化協(xié)同設計系統(tǒng)建設，建立覆蓋異地、各專業(yè)的集成化協(xié)同設計環(huán)境，建立一套基于云計算的、用于科研設計的軟硬件平臺。在和諧企業(yè)建設方面，寰球公司堅持以人為本，將發(fā)展創(chuàng)新成果惠及全體員工，和諧社區(qū)、和諧企業(yè)建設穩(wěn)步推進，職工收入合理增長，福利待遇逐步提高，辦公條件大幅度改善，黨建、班子建設不斷加強，反腐倡廉建設持續(xù)推進，大慶精神、鐵人精神和寰球公司市場化優(yōu)良傳統(tǒng)、作風進一步發(fā)揚光大，企業(yè)呈現出蒸蒸日上的和諧發(fā)展局面。
重組整合引發(fā)思考與展望
持續(xù)推進國有企業(yè)改革，特別是深層次改革，是深化經濟體制改革的重要組成部分。寰球公司與中國石油重組整合后能夠實現跨越式發(fā)展，是國有科技型企業(yè)改革發(fā)展的一個縮影，同時也是中國石油落實黨中央、國務院推動國有經濟結構調整戰(zhàn)略決策的成功實踐。按照十八大的部署，改革將要進入深水區(qū)。國有企業(yè)如何進一步推進重組并更加重視整合及其效益，迎接公平市場、特別是經濟全球化規(guī)則下的國際市場的挑戰(zhàn)，并能保持持久的增長態(tài)勢，是一個回避不了，很快、甚至已經面臨的嚴峻課題。作為技術服務型企業(yè)，寰球公司必須在服務保障客戶成功的過程中始終瞄準世界一流工程公司的目標，不斷深化改革，始終注重落實以經濟效益為中心，創(chuàng)新體制、機制和技術，在“能進能出”、“能上能下”、“能獎能罰”、“長久責任”、“與我有關”等復雜問題上取得突破，不斷提升企業(yè)的競爭力，毫不動搖地做強做優(yōu)國有企業(yè)！
（作者：汪世宏，中國寰球工程公司總經理）